La administración de Trump reprime a la gigantesca firma de tecnología china y se intensifica el conflicto con Beijing

mayo 16, 2019 en Internacional, Política por Severo Quiroz

Jueves, 16 de mayo de 2019/10:40


El presidente Trump se reúne con el presidente chino Xi Jinping en Beijing en 2017. (Andy Wong / AP)

El gobierno de Trump abofeteó el miércoles a una importante empresa china con una penalización extrema que le dificulta hacer negocios con cualquier compañía estadounidense, una dramática escalada del choque económico entre las dos naciones.

La Oficina de Industria y Seguridad del Departamento de Comercio dijo que estaba agregando a Huawei Technologies Co. Ltd. a su “Lista de entidades”, que algunos conocen como la “pena de muerte”.

Esta lista hace que sea prácticamente imposible para las compañías sobrevivir una vez que se desalienta a las empresas estadounidenses de hacer negocios con ellas. El Departamento de Comercio dijo que había llegado a esta decisión porque Huawei “está involucrado en actividades que son contrarias a la seguridad nacional de Estados Unidos o al interés de la política exterior”.

Huawei es el mayor fabricante de equipos de telecomunicaciones del mundo y cuenta con un importante respaldo del gobierno chino. El Departamento de Justicia lo ha acusado de violar las sanciones de Irán, entre otras cosas.

“El presidente Trump ha ordenado al Departamento de Comercio que esté atento a su protección de las actividades de seguridad nacional”, dijo el secretario de Comercio, Wilbur Ross, en un comunicado.

La medida se produjo justo después de que Trump declarara una “emergencia nacional” y firmara una orden ejecutiva que amplía los poderes del gobierno para proteger las redes de comunicaciones.

Trump en la guerra comercial de China: ‘Siempre ganamos’
 Las tensiones entre la Casa Blanca y China se han incrementado notablemente en la última semana. El viernes, Trump comenzó a imponer aranceles del 25 por ciento a $ 200 mil millones en importaciones chinas, y China anunció que estaba contrarrestando con grandes multas a las importaciones de $ 60 mil millones en productos estadounidenses.
 Trump y el líder chino Xi Jinping planean reunirse en Japón el próximo mes, pero muchos observadores dijeron que se puede hacer una gran cantidad de daño económico antes de que los dos se sienten porque los Estados Unidos y China son considerados las dos mayores potencias económicas del mundo.

“Este es un acuerdo muy, muy importante en términos de la relación completa entre China y los Estados Unidos y el aumento de esta guerra comercial”, dijo Doug Jacobson, un abogado de Washington especializado en leyes de exportación.

El listado, que entrará en vigencia en los próximos días, obliga a Huawei y sus afiliados a obtener una licencia del gobierno de EE. UU. Para comprar tecnología estadounidense.

Dichas listas se consideran medidas extremas tomadas en consulta con los oficiales de inteligencia y de seguridad nacional, pero Trump ha señalado en el pasado que este tipo de decisiones pueden usarse como fichas de negociación en negociaciones más amplias. El año pasado, Xi solicitó personalmente que Trump eliminara una lista similar en contra de la compañía china ZTE, otro gigante de las telecomunicaciones. Trump dijo que lo haría como un favor personal para Xi, y luego de varias semanas de discusiones, el gobierno de los Estados Unidos le permitió a la compañía sobrevivir con nuevas limitaciones.

Las empresas pueden escapar de la lista de entidades si satisfacen a la Oficina de Industria y Seguridad que ha detenido las actividades que fueron en conflicto con el gobierno de los Estados Unidos. Dado que el director financiero de la compañía enfrenta una posible extradición a los Estados Unidos acusado de violar las sanciones de Estados Unidos a Irán, es probable que la empresa deba pagar sanciones civiles y penales antes de salir de la lista.

 

Kevin Wolf, ex secretario adjunto de comercio para la administración de exportaciones, dijo que, en conjunto, las dos acciones son un ajuste importante de la prensa. “Esto va tras un campeón estatal chino”, dijo Wolf, socio de Akin Gump. “Sospecho que aumentará en gran medida las tensiones”.

Los teléfonos inteligentes de Huawei utilizan el sistema operativo Android. Con esta lista, Google no podrá exportar Android a Huawei a menos que obtenga una exención del Departamento de Comercio. Los chips en los teléfonos también están hechos por compañías estadounidenses, que necesitarían exenciones para venderle a Huawei, dijo un funcionario familiarizado con el asunto.
Trump está buscando una serie de concesiones de los funcionarios chinos como parte de un amplio acuerdo comercial que cree que aumentará las exportaciones estadounidenses y prohibirá a las compañías chinas el robo de la propiedad intelectual estadounidense. Trump ha dejado en claro que siempre está buscando nuevas fuentes de influencia en las negociaciones, y ha tratado de utilizar la amenaza de los aranceles y otras sanciones como una forma de obtener concesiones.

La orden autoriza a Ross a bloquear transacciones que involucren tecnologías de comunicación, creadas por compañías controladas por un adversario extranjero que ponen a la seguridad de los EE. UU. En un riesgo “inaceptable”, o representan una amenaza de espionaje o sabotaje a redes que respaldan el funcionamiento cotidiano servicios públicos.

La lista del Departamento de Comercio citó la investigación en curso del Departamento de Justicia, que ha alegado que la compañía violó las sanciones estadounidenses contra Irán.

Los funcionarios de Huawei no tuvieron un comentario inmediato sobre la medida del Departamento de Comercio, pero en una declaración anterior criticaron la orden ejecutiva de Trump.

“Restringir a Huawei de hacer negocios en los EE. UU. No hará que EE. UU. Sea más seguro ni más fuerte”, afirma la compañía en el comunicado. “En cambio, esto solo servirá para limitar a los EE. UU. A alternativas inferiores pero más caras. . . . Además, las restricciones no razonables infringirán los derechos de Huawei y plantearán otros problemas legales graves “.
[ El gobierno británico entrega una evaluación mordaz de los riesgos de seguridad planteados por Huawei a las redes de telecomunicaciones del Reino Unido ]

La orden ejecutiva de Trump se esperaba hace casi un año y se produce porque ni Washington ni Beijing parecen estar dispuestos a retroceder en su actual disputa económica. El Consejo Económico Nacional, que había demorado la medida durante meses, rechazó su objeción debido a que las conversaciones comerciales llegaron a un punto muerto, dijo un funcionario familiarizado con las discusiones que hablaron sobre la condición de anonimato porque no estaban autorizados a hacer comentarios.

Es consistente con una táctica cada vez más agresiva contra China en la que Trump ha usado los aranceles como armas económicas, una táctica que cree que es popular entre su base política.
La medida también aumenta el esfuerzo cuesta arriba de la administración para persuadir a los aliados y socios en Europa para que prohíban a Huawei, que según los funcionarios está en deuda con el gobierno chino, desde su próxima generación de redes inalámbricas 5G.

El orden no se limita a ninguna tecnología, como 5G, sino que cubre una serie de tecnologías de comunicación de la información. Eso podría provocar un desafío legal por parte de las empresas que creen que es demasiado amplio, dicen los funcionarios y analistas.

Trump declaró la emergencia bajo la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional, una ley de 1977 utilizada por todos los presidentes desde Jimmy Carter para imponer sanciones en países como Irán y Rusia. Le da al presidente amplia autoridad sobre la actividad económica.
La orden ejecutiva de Trump instruye al secretario de comercio para que desarrolle un régimen de cumplimiento dentro de los 150 días y le permite nombrar compañías o tecnologías que podrían estar prohibidas.

Si eso ocurriera, dijo Paul Rosenzweig, un ex funcionario de seguridad nacional de la administración de George W. Bush, la firma prohibida “seguramente demandará”. Rosenzweig, ahora miembro principal del Instituto R Street, un grupo de políticas que aboga por los mercados libres. dicha acción del Congreso para prohibir una empresa específica probablemente tendría una mejor oportunidad de resistir el control legal.

La orden dice que, aunque un clima de inversión abierto es generalmente positivo, Estados Unidos debe hacer más para proteger la seguridad de sus redes. La idea es tener una autoridad de “en caso de emergencia, romperse el vidrio”, dijo un funcionario estadounidense que, al igual que otros entrevistados, habló bajo condición de anonimato para discutir la orden antes de su lanzamiento oficial el miércoles por la tarde.

Y aunque el presidente ya puede vetar las adquisiciones propuestas de compañías estadounidenses por parte de compradores extranjeros si cree que ponen en peligro la seguridad nacional, el gobierno carece de la autoridad para intervenir en transacciones específicas que se considera que representan un riesgo.

“Hay otras palancas que tenemos, basadas más en la influencia de contratación y el poder de la bolsa, pero esto sería más una autoridad de exclusión explícita”, dijo un funcionario familiarizado con el asunto.

El año pasado, Trump firmó una ley que prohibía al gobierno federal y sus contratistas hacer negocios con Huawei y varias otras compañías chinas por motivos de seguridad nacional. Y los cuatro principales operadores de telecomunicaciones del país han prometido al gobierno federal que no usarán equipos de Huawei en sus redes.

Pero este nuevo orden, una vez implementado, establecerá una política nacional que se aplique a entidades comerciales fuera del gobierno de los EE. UU. Y permitirá al secretario de comercio nombrar a los países y organizaciones sujetos a las restricciones, así como a las tecnologías en cuestión. La orden también le permitiría a la secretaria dirigir el tiempo y la manera en que las compañías estadounidenses dejarían de usar ese equipo, dijeron los funcionarios.

Un número de operadores rurales utilizan Huawei en sus redes como una alternativa de menor costo a las empresas europeas como Nokia y Ericsson. La Comisión Federal de Comunicaciones está preparando una regla que es probable que restrinja los subsidios federales para los transportistas que usan equipos de Huawei, y los transportistas rurales le han dicho al gobierno que reemplazar a Huawei es un costo que no pueden pagar.

Varios funcionarios europeos en los últimos meses han expresado su consternación de que Estados Unidos los está presionando para que bloqueen a Huawei de sus redes 5G planificadas sin haber prohibido oficialmente la compañía. Esta orden ayuda a contrarrestar esa objeción, dijeron los funcionarios.

Los funcionarios de seguridad dicen que el problema es de seguridad nacional, no de comercio. Pero los dos inevitablemente se han vinculado debido a que la búsqueda de China por dominar las tecnologías avanzadas en el mercado global ha generado importantes preocupaciones sobre el potencial de espionaje o sabotaje.

Trump, a diferencia de la mayoría de los presidentes anteriores, se ha basado con frecuencia en los argumentos de seguridad nacional en su intento por reformar las relaciones comerciales de Estados Unidos, lo que demuestra una voluntad de estirar a las autoridades legales más allá de sus límites habituales.

El año pasado, por ejemplo, citó una disposición de seguridad nacional poco utilizada de una ley de 1962 para imponer aranceles al acero y al aluminio importados. También ha ordenado al Departamento de Comercio que investigue haciendo lo mismo con los automóviles y piezas de automóviles fabricados en el extranjero.

La declaración de emergencia nacional se produce un día después de una audiencia en el Congreso en la que senadores de ambas partes se unieron a funcionarios de la administración para informar sobre los riesgos de hacer negocios con una empresa como Huawei. Enfatizaron que el problema era menos acerca de la compañía que del país autoritario cuyo sistema de leyes, que carece del debido proceso y la transparencia, debe obedecer.

“No se trata de supervisar a Huawei. Se trata de supervisar China ”, dijo el senador Lindsey O. Graham (RS.C.), presidente del Comité Judicial del Senado, durante la audiencia sobre la seguridad 5G.

“Este es un gobierno de un solo partido”, dijo Christopher Krebs, director de la Agencia de Seguridad Cibernética e Infraestructura del Departamento de Seguridad Nacional. “Todo lo que fluye del partido central es una manifestación de su filosofía”.

Josh Dawsey contribuyó a este información
Proporcionado por The Washington Post

Los Comentarios están cerrados.